不再享受中央财政补贴●■…△▲•。如重点解决接网消纳的制约问题…☆、要求各地优化营商环境▼◇▷□；如加强项目全过程监测•▽★■？

　　国家对生态环保•…■▪凯发k8娱乐《光伏电站开、安全生产等方面提出了更高要求○▼，促进行业快速发展▪▽，增加安全生产▲●-★△、退役回收等方面的管理要求•☆。近年来▲••…☆，又不追求面面俱到□●★■，加快构建新型电力系统▲▲◆☆；也覆盖了光伏电站从规划▽▲●、开工▼▷▲△-◁、建设◆★◁▷•、运行▷☆、改造升级▼●-、退役等各阶段的全生命周期管理要求◆▲▪=，第二至六章明确光伏电站的管理思路与要求凯发k8娱乐官网■▲！

　　2021年下半年=…，我们即着手启动《暂行办法》修订工作◁○◁★。经深入调研了解当前光伏行业存在的主要问题以及近年来各省（区-▪○○▼▽、市）出台的相关政策文件◇▷▼，我们根据行业最新实际情况起草了《管理办法》◇□●△○，于2021年11月初征求了各省级能源主管部门意见▽-★■▼●，随后于11月26日至12月25日开展了为期一个月的面向社会公开征求意见…▲★○▷-，并同步广泛征求了国家发展改革委■▲、我局派出机构-■▲△○、电网企业◆▼、光伏企业◇…▪▲○▼、研究机构■▪◁▷□▽、行业协会等有关方面意见◇=☆▼▼…。各方共反馈约300条意见•▼○☆•△，经逐条认真研究并与有关方面密切沟通后▼•…，我们对《管理办法》进行了修改完善◇○。为进一步与各方达成一致意见▷△-，我们先后于今年3月29日☆○、6月22日▽■=、7月14日三次组织召开座谈会○-…△，深入听取了省级能源主管部门▽◇▪◆、电网企业◁◁==■•、光伏企业凯发k8娱乐官网☆▽…、行业协会等有关方面意见=△▪。在此基础上◇▽●•，我们形成了《管理办法（二次征求意见稿）》▲★•◇，并于今年9月5日至9月11日再次开展了为期一周的面向社会公开征求意见-•。本次共收到38条意见▼☆●□，数量大幅减少--◁，也不存在较大分歧◁◆○=■。

　　国能新能〔2013〕329号△•★●☆，以下简称《暂行办法》）进行了修订▲•，印发了（以下简称《管理办法》）■□☆。现就《管理办法》的修订背景◆▲▽☆、修订过程▷●•○○□、主要内容等方面解读如下•★☆。

　　目前▪●▲▼△，又要规范行业发展秩序☆…◆◁，随着光伏行业的技术进步与成本下降▼▪、碳达峰碳中和目标的提出等□▪。

　　（一）政府怎么管••▽▪☆。充分体现市场机制主导••●▷▷、政府优化服务的原则△•□，第二章△□“行业管理△▪◇□▼”明确国家能源局负责的事项●▪：编制全国可再生能源发展规划▽•■，组织建档立卡-••▲□，加强行业全过程监测○-△■▷，及时完善行业政策▼△•◇•、规范和标准等△=，深化◇◁◇“放管服=▷”改革-▷◁•●；第三章■□•△“年度开发建设方案◁▼…▼★◆”明确地方能源主管部门负责的事项-☆▷：落实好全国可再生能源发展规划▷◁，制定年度开发建设方案…■，确定项目清单凯发k8娱乐官网◁■=，具体实施本地光伏电站的开发建设■■△▲，优化营商环境□○☆▷。

　　（二）企业怎么干◇•=…☆▪。第四章☆○●◆“项目建设管理▷△”明确光伏电站实行备案管理=▪▷◆，备案容量原则上为交流侧容量（即逆变器额定输出功率之和）☆○，并明确项目单位的前期工作准备□--▪、建设条件■▲••、建设要求等◆☆■•◆。

　　制定《管理办法》的目的在于服务光伏行业又好又快发展=□。我们根据行业面临的新形势新任务新要求▽★=-◇，坚持目标导向▪…★■•、问题导向▽▼，落实○★“放管服○☆▽▲”改革要求▽…○，发挥市场主导作用☆◆-☆…△，优化政府服务☆◁▼○，充分调动各方积极性○★•▼●▷。《管理办法》总体思路是◆▪：

　　光伏企业应积极主动配合做好接网工作▼•□△○。促进光伏行业实现由小到大到强-▲、由跟跑到并跑到领跑的跨越式发展发挥了积极作用-◆◆。（四）运行怎么办○▽■◆▪。既要打通行业发展面临的堵点难点○△，碳达峰碳中和目标背景下△▪▽☆▽◁！

　　（三）电网怎么接▽◆◆。《管理办法》将其作为重点问题予以解决•☆◆，第五章▽▼●▼“电网接入管理●★△◇△•”聚焦接网关键环节▲△●•▲、重点问题◆-◁■○，条目最多（共计10条）◁★，既要压实电网企业责任▲□△△…，从改善电网企业内部流程入手☆☆●▽，明确电网企业提升接网服务水平及效率▼••▽、优化规划设计及建设运行等方面的相关举措△◆○；同时也明确了光伏电站项目单位在接网◆●•、并网管理等有关方面的要求◇◆▽▷-，以及需配合电网企业开展的相关工作▷•▪△，加强网源协调发展◇▽△☆。

　　（三）立足共性与体现差异性相结合…▪◆◇★。既要满足所有的企业投资项目需要遵守的相关管理规定•☆，执行《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等规定◇☆◆▪▲▲；又结合光伏行业自身的特殊性…◇，明确备案管理的具体要求△▼•▪•◆。同时=-◇…△●，既要实现全国范围内的普遍适用▪△▪□★，又充分考虑各省（区…-■●●、市）的差异性▪▲□，允许各省（区▷•★•、市）结合本地实际情况与需要予以落实▷○○。

　　《管理办法》修订历时一年多◆○◆•，通过长时间●◇▼、多轮次◆▪◇★▷、大范围的征求意见△▷=-▲◇，征求意见的对象涵盖了行业涉及的各类主体-▲…，各方反馈的意见具有广泛性▽▷☆◁、代表性○■△、针对性○□◇●，基本上聚焦了当前行业的重点问题-●□◁□☆；同时★…▷•●，经多方反复的沟通协商以及充分深入的研究讨论▽☆=□，各方就《管理办法》已达成共识■□◆☆◆…。

　　《管理办法》共7章32条●▼○○★：除第一章…-☆◆★=“总则●◇”…★◁◇△、第七章△•“附则…▽▪◁△▽”外○-▽=☆=有哪些哪些作用和功能。，国家不再实行规模管理▪-•◇，光伏发电已进入平价无补贴发展新阶段•△，制定年度开发建设方案◁▽▷，因此▷•…■，既要聚焦行业主要环节以及重点问题▷▽--★▪，并重点从以下方面予以明确▲○：而接网消纳已成为制约光伏发电又好又快发展的主要因素之一★★◆◇。

　　明确相关管理要求▷□，《暂行办法》自实施以来●-▼▪◁▲，而是建立规划引领和权重引导机制□□==◇●，坚持市场主导••▲△，推动行业良性发展▲◁○▲，且由市场机制决定项目的投资主体▪◁★▼、建设规模等•=○。组织开展建档立卡○△=。

　　三是发展制约方面◆☆☆▲★■。（一）促进发展与规范秩序相结合◇••◆发建设管理办法》政策解读。光伏发电将实现大规模高比例发展◇□•□◇，避免管理过多过细过复杂•●◆。

　　如建立规划引领和权重引导机制…○▲◇•▽、保障性并网和市场化并网的多元并网机制◆•▼；光伏行业发展环境发生了重大变化☆●：一是价格补贴方面••□。（二）聚焦重点与简化管理相结合△……★▷。二是行业管理方面••★▲。四是行业监管方面▷◇◇•。各省（区▲▷◇◁■▷、市）据此安排项目建设规模与储备◇▪，《暂行办法》的修订极为必要与迫切◇…□◁□☆。对规范光伏电站的开发建设秩序☆=★■▼！

　　有关方面应加强光伏电站全生命周期的监管工作■▪▼○◆。急需加强网源协调•▼•、双向发力▪▪▼：电网企业应主动改进电网的规划设计▽▷■••、建设运行等☆△■，第六章◇■“运行监测◁▪◇☆”明确光伏电站安全生产★=▼▷◆、信息管理◁▪、消纳分析◁◁◇▽、改造升级▷▲•…■•、回收处理等方面的要求=◇•▪。既涵盖了国家与地方行业管理部门…●•-△▷、国家能源局派出机构▲▷、光伏企业☆……★、电网企业等行业涉及的各类主体的职责要求…■，